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适用人群     概述     详述     特点

 

深化政务公开、加速政务服务,对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务,都具有重要意义。党的十八大以来,在党中央、国务院坚强领导下,政务公开不断深化,政府信息公开、行政权力公开透明运行,行政服务中心发展迅速,服务群众功能不断完善。但是,在日常的工作中也还存在政务公开内容不全面、公开程序不规范、行政权力公开不完善、行政审批处理流程复杂、检查力度不够等情况。

本方案将通过信息化手段实现区县级政府政务公开门户展示、行政审批一口受理、全程监察督办的办事闭环,从而不断丰富公开内容,提高政务服务能力、提升政府公信力,为建设服务政府、责任政府、法治政府、廉政政府作出努力。

概述

政务公开与政府服务信息化解决方案按照“全面梳理、分类处置”的原则,全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政权力和便民服务事项,细化政府信息公开相关内容,摸清对管理和服务对象行使的职权底数,明晰职责分工,编制行政权力和便民服务运行流程,建立裁量基准,并依据行政监察的工作需要,梳理行政监察规则和行政权力廉政风险点。各部门业务梳理分工如下:

(一)区县级政务公开领导机构负责具体组织实施,编制县级政府政务公开和政务服务目录。

(二)区县级政府职能部门依据职能梳理、清理并规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项。

(三)区县级政府编制和法制部门负责对各部门政府信息公开、行政职权和便民服务事项的具体内容进行初步审核。

(四)监察部门负责制定监察规则,充分利用电子监察应用系统,对行政职权和便民服务事项的办理进行全程监察

(五)县级政府部门会同乡镇(街道)确定通过乡镇(街道)、社区服务窗口办理的便民服务事项及内容,依托县级平台向社会公众提供便民服务。

通过各部门业务梳理明确每项行政职权名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监察渠道等。针对每项行政职权编制“权力运行流程图”,在办理主体内部明确办理岗位、权限、程序和时限等,将流程转换为计算机程序,为在平台上运行、开展电子监察打好基础。达到以“统一公共平台、统一业务运行、统一监察监控”为原则,以对外服务为基础,建立“外网提交、内网受理、外网反馈”的协同工作机制。

详述

政府门户网站应用系统

全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项,编制政务公开和政务服务目录,明确每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道。通过政府网站发布、维护和管理。

 

政务服务业务管理系统

将所有进入中心的服务事项全部纳入政务服务业务管理系统进行管理,逐项明确办理条件和办理流程,按照全国统一标准和规范的要求进行建设,实现政务(行政)服务中心事项网上运行的统一管理和监督监察。政务服务业务管理系统包括网络预审、窗口受理、单位办理、结果反馈、流程定义、个性化表单、收费管理、权利事项配置、窗口管理、权限控制、监督管理、系统管理十二个模块,最终达到政务服务机构全覆盖、政务项目全覆盖的全方位服务,中心窗口受理、乡镇(办事处)代理、村(社区)查询、网络上报等多渠道的服务模式。

 

电子监察应用系统

实现对行政职权和便民服务事项网上运行的真实性,及时性、规范性等方面进行全过程实时监察监控。在自动采集还原行政职权和便民服务事项办理过程的基础上,结合实际办件情况对疑似未上网、上网未运行等违规情况进行自动分析、提醒。监察人员根据授权全程监控行政职权和便民服务事项办理信息,随时查阅行政职权和便民服务事项基本信息、办件过程信息、办件结果信息、申请表格、办理附件、结果附件、廉政风险防控信息等内容。对疑似异常和异常情况进行自动黄灯预警、红灯报警、监察人员根据授权可以针对发生预警或报警的情况发起督查督办。

特点

融合性强、充分发挥资源整合优势

对现有分散的行政服务业务进行融合,在信息资源标准上、业务运行规范上、技术支撑上实现全面的资源整合。

政务服务事项全覆盖、全部网上运行

系统基于政务公开政务服务基础,根据系统建设的实际情况,实现了事项全覆盖(政务公开、行政许可、便民服务),真正实现了全流程信息化管理。

构建“横向到边、纵向到底”的业务模型

系统在研发实施过程中构建区县级横向、区(县)街道(镇)社区纵向联动的业务模型,通过建立安全边界、建立数据交换标准完成与当地政府各部门业务系统的对接,完成与各线部门业务系统的对接。

强化联动和协同服务

业务受理方面需要协同,以对外服务、强化联动为基础,建立“外网提交、内网受理、外网反馈”的协同工作机制。

多渠道的信息服务方式

针对办事企业和市民以及各类会员,在实现被动查询的基础上实现多途径实时主动的信息发布。同时系统还对公众提供了合理、丰富的咨询手段,方便市民通过互联网、语音呼叫中心、Email以及大厅内触摸屏等途径获得信息帮助。

预警红黄绿、绩效全掌控

在业务办理过程中设置电子眼,对办理的时限、内容、节点、收费、办结等关键性环节进行全过程监控,对异常或疑似异常的办件实时进行预警纠错、督查督办,并且借助信息化手段建立绩效管理二维模型,对政务服务的效能、廉政、公开等进行绩效管理。

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